【文/观察者网 王一】
在西班牙纳瓦拉自治区，一座曾经昼夜运转生产洗碗机的德国博世集团的工厂，如今早已停摆。工厂关闭后留下的不只是空置厂房，还有600多名失去工作的工人的愤怒，他们在墙上涂鸦写道：“工人被解雇，绞死老板。”
但谁也没想到，这片沉寂的工业遗址，将因为中国企业的到来而重新燃起希望。而更耐人寻味的是，当地官员直言，这件事“还得感谢特朗普”的意外助攻。
4月15日，在西班牙首相桑切斯的见证下，海辰储能与纳瓦拉自治区政府签署战略投资合作意向备忘录，项目首期计划总投资约4亿欧元，在西班牙纳瓦拉建设大型储能电池及系统制造工厂。
据英国《金融时报》15日报道，为吸引海辰储能“落户”，纳瓦拉地方政府前后花了两年多时间反复游说。最终，中企选择在这里建设储能电池工厂，而博世旧址是其候选厂址之一。
报道指出，项目一旦落地，预计将创造约700个就业岗位。该项目将以合资形式与地方政府、本地企业合作推进，还将成为欧盟境内最早生产电池电芯的工厂之一，而迄今为止，没有一家欧洲本土企业能达到中国企业在短短20多年里发展出的技术水平。
当地时间4月15日，西班牙纳瓦拉自治区政府主席玛丽亚·奇维特·纳瓦斯克斯（左）和西班牙首相桑切斯（中）会见海辰储能代表（右）。 海辰储能网站
纳瓦拉投资促进机构负责人吉列尔莫·阿隆索（Guillermo Alonso）介绍称，海辰储能去年在美国得克萨斯州达拉斯开设了一座电池工厂，希望从前总统拜登《通胀削减法》带来的绿色投资激励中受益。但特朗普决定废除该法案的部分内容后，中国企业又重新将目光转向欧洲。
“我们得感谢特朗普。”阿隆索说。
这一项目并非孤例。宁德时代正与斯泰兰蒂斯集团合作，在西班牙阿拉贡自治区投资41亿欧元建设一座磷酸铁锂电池工厂。
近年来，西班牙一直走在欧洲前列，吸引中国投资进入。桑切斯四年内四度访华，希望争取更多产业机会。在西班牙政府看来，借助中国在高端制造领域的经验与能力，能扭转本国去工业化的趋势。
法国24新闻台报道称，桑切斯希望通过此访将西班牙定位为中国与欧盟成员国之间的“重要桥梁”。报道援引西班牙政府消息人士的话称，此访的主要目标是扩大经贸合作，尤其是在农产品、工业品方面，并探索双方在技术领域的合作。
西班牙工业和旅游大臣霍尔迪·埃雷乌说：“西班牙是一个能够与全世界对话的国家。如果你对所有人开放，你就会更不容易受制于人。”
西班牙工业和旅游大臣霍尔迪·埃雷乌 西班牙《阿贝赛报》
但在欧盟内部，大多数人却无法理解这一点。经过各方数月的激烈争论，欧盟委员会3月公布《工业加速器法案》，提出在公共采购和公共支持计划中引入“欧盟制造”等要求，以强化“欧盟工业基础”。
该法案还对欧盟战略行业中超过1亿欧元的重大投资设定附加条件：如某单一第三国在相关领域的全球产能占比超过40%，投资项目须进行技术与知识转移、遵守本地相关要求，还须保证雇佣的欧盟员工比例不低于50%。
美国、英国等国家此前已对相关规则表示担忧，认为在公共采购中强化“欧盟制造”、提高本地化门槛，可能推高企业成本并形成新的贸易壁垒。但两名欧盟官员透露，法案经过精心设计，旨在对中国产生最大的影响。
《金融时报》渲染称，近年来一波中国企业在欧洲建厂。经济咨询机构罗迪姆集团数据显示，去年中国在欧洲新建工厂的投资接近120亿美元，是2022年的三倍。大量投资集中在欧洲所需的新兴技术领域：清洁能源、电动汽车和电池。“但这些中国工厂，对欧洲来说意味着风险的累积。”
英媒特意提到，法国总统马克龙也一直在争取中国企业赴法投资，但同时其政府却又推动欧盟以更严格的规则，确保外资“真正惠及欧洲”。他去年在该报撰文时称，“欧盟必须保持开放，允许中国在其领先领域进行投资，前提是中国能够帮助创造就业和促进创新，并分享技术”。
报道称，欧盟领导层正逐渐形成一种共识，即在欧盟投资的企业，不应只是把中国产零部件运进来组装，而是应该分享技术和知识产权。正是出于这一认知，欧盟工业事务专员斯特凡纳·塞茹尔内在《工业加速器法案》中主导添加了前述附加条件。
其他附加条件还包括：知识产权许可安排、在欧盟境内将营收的1%用于研发，以及公布从欧盟采购30%投入品的战略等。
对于满足条件的企业，该法案将允许其获得欧盟、国家及地区政府的公共资金支持。但鉴于欧洲劳动力成本相较中国更高，没有这些财政支持，许多工业投资项目都难以成立。
这些附加条件在欧洲企业界也遭到批评。德国汽车制造商宝马集团即将上任的首席执行官米兰·内德利科维奇（Milan Nedeljković）3月时直言，这项法案“毫无作用”，将重点放在“欧洲制造”上，忽视了欧洲企业在其他地区的供应链布局，“这将导致创新减少、增长放缓，最终削弱欧洲的繁荣”。
香港大学国际关系讲师马丁·舍贝尼亚（(Martin Šebeňa）认为，仅靠这项法案并不足以让欧洲获得其渴求的工业自主。许多推动欧洲制造业增长的工具，包括税收激励、定向采购和研发支持等仍掌握在成员国手中，虽然欧盟对法案执行有一定的监督，但如果各国认为这不符合自身利益，他们是否会认真执行仍存在疑问。
纳瓦拉自治区政府工业、生态与数字商业发展部部长米克尔·伊鲁霍表示，在吸引外国直接投资时，除了他接待的众多中国访客外，几乎没有其他选择。
“如果让我统计有多少美国工业企业对纳瓦拉表现出兴趣配资炒股公司平台，我都不需要一只手就可以数完。”伊鲁霍说。
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